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各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、市場(chǎng)監管局（廳、委），各有關(guān)單位：

地理標志是重要的知識產(chǎn)權類(lèi)型，是促進(jìn)區域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)鄉村振興的有力支撐，是推動(dòng)外貿外交的重要領(lǐng)域，是保護和傳承傳統優(yōu)秀文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的重要資源。為落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)地理標志工作的指示要求和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強地理標志保護，嚴格地理標志管理，現提出以下指導意見(jiàn)。

01 指導思想和基本原則

（一）指導思想。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，深化地理標志管理改革，強化地理標志保護，提升地理標志領(lǐng)域治理能力，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。


（二）基本原則。
堅持高水平保護。完善地理標志法律制度體系，提高地理標志保護法治化水平，嚴格地理標志審查認定，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為，統籌推進(jìn)地理標志保護國際合作，提升地理標志保護水平。堅持高標準管理。加強地理標志保護頂層設計，強化規劃引領(lǐng)，深化管理體制機制改革，建立健全特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標準體系與檢驗檢測體系。堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅守中國特色，突出“原汁原味”，擴大地理標志專(zhuān)用標志使用覆蓋面，提升地理標志產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

02夯實(shí)地理標志保護工作基礎

（三）提高地理標志保護法治化水平。
深入開(kāi)展地理標志立法調研論證，推動(dòng)加快地理標志立法步伐，明確主管部門(mén)行政職責和各方權利義務(wù)，做好地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志集體商標、證明商標注冊的銜接，推動(dòng)地理標志保護與動(dòng)植物品種保護的有效銜接，確定違法行為、法律責任及保護途徑，提出立法建議。完善地理標志保護政策、標準和制度。推動(dòng)在地理標志保護機制下，強化初級農產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等的保護。

（四）強化地理標志保護申請質(zhì)量監管。
嚴格把控地理標志保護申請質(zhì)量，加強地理標志保護申請質(zhì)量監控和通報。規范地理標志保護申請行為，對申請材料弄虛作假等行為從嚴處置，駁回有關(guān)地理標志保護申請，加強信用監管，并與知識產(chǎn)權保護考核檢查等形成聯(lián)動(dòng)約束，切實(shí)推動(dòng)從追求數量向提高質(zhì)量轉變。

（五）嚴格地理標志審核認定。
強化地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志集體商標、證明商標注冊的程序銜接協(xié)調，加強地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志作為集體商標、證明商標注冊的數據交換、信息通報與資源共享，在普通商標注冊審查過(guò)程中依法考慮地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志作為集體商標、證明商標注冊在先審查結果。研究完善地理標志保護申請審核認定規則，統一規范地理標志名稱(chēng)、保護地域范圍劃定等認定要素，判斷通用名稱(chēng)時(shí)綜合考慮消費者理解認知等因素。研究建立有效反映地理標志特色的專(zhuān)門(mén)分類(lèi)制度。

（六）優(yōu)化地理標志保護扶持引導政策。
清理和規范對地理標志保護申請的資助、獎勵政策。著(zhù)力優(yōu)化資源投入方向，重點(diǎn)加大對強化地理標志行政保護、創(chuàng )新監管手段、核準專(zhuān)用標志使用、實(shí)施質(zhì)量管控、建設地理標志產(chǎn)品保護示范區等方面的支持，切實(shí)改變“重申報、輕保護”的偏向，推動(dòng)加強地理標志全鏈條保護，進(jìn)一步提升地理標志知名度和市場(chǎng)競爭力。深化地理標志專(zhuān)用標志核準改革，探索進(jìn)一步下放專(zhuān)用標志使用核準權和注銷(xiāo)權，優(yōu)化核準流程，壓縮核準周期，進(jìn)一步暢通合法使用人使用地理標志專(zhuān)用標志渠道。

03健全地理標志保護業(yè)務(wù)體系 

（七）完善特色質(zhì)量保證體系。
落實(shí)地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責任，提高地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平。推動(dòng)人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)與地理標志特色質(zhì)量管理融合，支持和鼓勵地理標志專(zhuān)用標志合法使用人應用過(guò)程控制、產(chǎn)地溯源等先進(jìn)管理方法和工具，加快建立以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為基礎的地理標志特色質(zhì)量保證體系，有效支撐地理標志高質(zhì)量發(fā)展。

（八）建立健全技術(shù)標準體系。
優(yōu)化完善地理標志保護標準體系，推進(jìn)地理標志保護基礎通用國家標準制定，有效發(fā)揮全國知識管理標準化技術(shù)委員會(huì )地理標志分技術(shù)委員會(huì )作用，加快標準立改廢釋步伐，提升高質(zhì)量地理標志保護產(chǎn)品標準的有效供給。鼓勵研制地理標志國家標準樣品。鼓勵地理標志保護標準協(xié)調配套與協(xié)同發(fā)展，獲得保護的地理標志可以根據保護地域范圍、類(lèi)別、知名度等方面的因素，制修訂相應的國家標準、地方標準或團體標準，加強與地理標志保護要求的銜接。鼓勵開(kāi)展地理標志保護標準外文版研制，提升我國地理標志保護標準國際化水平。

（九）強化檢驗檢測體系。
鼓勵有條件的地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地建設專(zhuān)業(yè)化檢驗檢測機構，暢通政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等采信檢驗檢測結果的信息渠道。完善專(zhuān)業(yè)化地理標志檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，不斷滿(mǎn)足消費市場(chǎng)需求，為消費者提供權威、可靠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。鼓勵第三方檢測機構為地理標志保護提供數據和技術(shù)支持。


04加強地理標志行政保護

（十）嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為。
加強執法檢查和日常監管，嚴格依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)偽造產(chǎn)地的處罰規定和《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國反不正當競爭法》相關(guān)規定，打擊偽造或者擅自使用地理標志的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等違法行為，規范在營(yíng)銷(xiāo)宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標注“種類(lèi)”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標志“搭便車(chē)”行為的規制和打擊。嚴格監督和查處地理標志專(zhuān)用標志使用人未按管理規范或相關(guān)使用管理規則組織生產(chǎn)的違規違法行為。加強地理標志領(lǐng)域的行政執法與刑事司法銜接，全方位提高地理標志執法保護水平。

（十一）強化涉及地理標志的企業(yè)名稱(chēng)登記管理。
建立地理標志保護和企業(yè)名稱(chēng)的信息互通機制，研究將地理標志有關(guān)字段依法納入全國名稱(chēng)規范管理系統，在企業(yè)名稱(chēng)登記管理中加強對地理標志的保護。企業(yè)在名稱(chēng)中使用地理標志有關(guān)字段的，應與地理標志保護申請機構達成一致或經(jīng)過(guò)地理標志保護申請機構依法依規授權，并符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理有關(guān)規定。

（十二）加強地理標志專(zhuān)用標志使用日常監管。
建立健全地理標志專(zhuān)用標志使用情況年報制度，及時(shí)有效掌握地理標志專(zhuān)用標志中介機構使用信息并對社會(huì )公開(kāi)。采用“雙隨機、一公開(kāi)”與專(zhuān)項檢查相結合的方式，聚焦特色質(zhì)量，實(shí)行重點(diǎn)地理標志清單式監管。依法推動(dòng)將地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、地理標志專(zhuān)用標志使用納入知識產(chǎn)權信用監管。探索建立地理標志專(zhuān)用標志使用異常名錄。

05 構建地理標志協(xié)同保護工作格局

（十三）加強地理標志快速協(xié)同保護。
加強地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷(xiāo)售集散地、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)總部所在地知識產(chǎn)權部門(mén)違法線(xiàn)索、監管標準、保護信息的互聯(lián)互通。支持和鼓勵區域知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制中納入地理標志保護措施，開(kāi)展聯(lián)合保護行動(dòng)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心作用，加強輿情監測和地理標志侵權假冒線(xiàn)索搜集報送，有效支撐相關(guān)執法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法。

（十四）健全涉外地理標志保護機制。
嚴格履行《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿易協(xié)議》《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際協(xié)議義務(wù)。加強與國外地理標志審查認定機構的交流與合作。鼓勵在我國獲得保護的國外地理標志產(chǎn)品在華經(jīng)銷(xiāo)商使用我國地理標志官方標志，指導互認互保清單中方產(chǎn)品在海外市場(chǎng)使用外方地理標志官方標志。完善國外地理標志產(chǎn)品在華保護以及我國地理標志產(chǎn)品在外保護年度報告制度。

06 加強地理標志保護組織保障
（十五）加強組織領(lǐng)導和資源投入。
各級市場(chǎng)監管部門(mén)和知識產(chǎn)權部門(mén)要高度重視地理標志保護工作，立足本地實(shí)際、更新工作理念、創(chuàng )新工作方式，加強規劃引領(lǐng)，抓好工作落實(shí)。爭取各級財政部門(mén)、人事部門(mén)政策支持，加大資源投入力度，加強地理標志保護隊伍建設，充分利用現有獎勵制度，對為地理標志保護作出突出貢獻的集體和個(gè)人，按國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。加強地理標志保護申請電子受理平臺建設，完善平臺功能，提升綜合服務(wù)能力。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司牽頭加強制度機制建設，會(huì )同國家市場(chǎng)監督管理總局相關(guān)司局建立地理標志保護和監管協(xié)調機制，不斷加強業(yè)務(wù)指導。

（十六）加強學(xué)術(shù)研究和宣傳培訓。
推動(dòng)加強地理標志學(xué)術(shù)研究工作，夯實(shí)地理標志工作理論基礎。將地理標志保護培訓納入行政保護培訓計劃，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)和技能培訓、案例研討等活動(dòng)。積極做好地理標志行政保護典型案例和指導案例的遴選和報送，加強對地理標志保護措施成效、先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳報道。加大涉外宣傳力度，助推我國地理標志產(chǎn)品走出國門(mén)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。

各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)和各有關(guān)單位要履職盡責，結合實(shí)際，細化工作任務(wù)和政策措施，認真落實(shí)各項措施和要求，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。工作進(jìn)展及重大問(wèn)題及時(shí)向國家知識產(chǎn)權局、國家市場(chǎng)監督管理總局反饋。