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指導意見(jiàn)全文如下：

國家知識產(chǎn)權局 中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制建設的指導意見(jiàn)

國知發(fā)保字〔2021〕33號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心；各地方貿促機構、行業(yè)貿促機構：

　　為深入落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，全面強化海外知識產(chǎn)權保護工作，現就進(jìn)一步加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制建設提出如下指導意見(jiàn)。

      一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷牒驮瓌t。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，堅持統籌協(xié)調和多方聯(lián)動(dòng)，立足新發(fā)展階段，把握新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，著(zhù)力完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作體系，加強信息服務(wù)、能力建設和支撐保障，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭，切實(shí)維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全，有效促進(jìn)高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持政府引導、多方聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題導向、重點(diǎn)突破。政府部門(mén)牽頭整合行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)機構、企業(yè)等各方優(yōu)勢資源，聚焦企業(yè)海外維權的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節發(fā)力，持續完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作體系，切實(shí)加大海外知識產(chǎn)權維權援助工作力度。

　　（二）工作目標。力爭到2025年，橫向互聯(lián)、縱向互通、央地協(xié)同、合作共享的海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制基本建立，便捷高效的國際知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和應急機制初步形成，知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系更加健全，海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更為完善，我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護意識顯著(zhù)增強，海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力明顯提升，海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權保護對國際貿易的促進(jìn)作用更加突出。

      二、健全工作體系，豐富海外知識產(chǎn)權糾紛應對工作網(wǎng)絡(luò )

　　（三）完善糾紛應對指導工作體系。優(yōu)化工作網(wǎng)點(diǎn)布局，在需求高、基礎好、條件成熟的地方布局建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，探索在重點(diǎn)貿易國家（地區）建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心海外分中心，形成海外糾紛應對服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立健全糾紛應對指導工作規程，實(shí)現標準管理，規范運行，全面提升海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導能力水平。

　　（四）優(yōu)化信息服務(wù)平臺。依托國家海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺“智南針網(wǎng)”加強信息資源整合，逐步實(shí)現全國海外知識產(chǎn)權信息的高效流轉和共享。優(yōu)化國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心工作網(wǎng)站，推動(dòng)國家指導中心與各地方分中心及海外分中心工作網(wǎng)站的順暢互聯(lián)。推動(dòng)業(yè)務(wù)模塊升級，不斷健全網(wǎng)站、服務(wù)號、小程序和線(xiàn)下沙龍“四位一體”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　（五）強化糾紛應對指導人才支撐體系。健全海外知識產(chǎn)權專(zhuān)家顧問(wèn)制度，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導專(zhuān)家庫建設，鼓勵支持各地專(zhuān)家庫對接，充分共享專(zhuān)家資源。遴選培育海外知識產(chǎn)權研究智庫，針對重大海外知識產(chǎn)權糾紛開(kāi)展研究。引導外向型企業(yè)、知識產(chǎn)權及法律服務(wù)機構等加強海外知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)人才培養，加強海外知識產(chǎn)權人才儲備。建立海外知識產(chǎn)權特派員制度，幫助企業(yè)擴充海外知識產(chǎn)權保護人才資源。

      三、加強指導服務(wù)，提升海外知識產(chǎn)權糾紛應對水平

　　（六）加強海外風(fēng)險防控與糾紛應對指導服務(wù)。建立健全海外知識產(chǎn)權訴訟、貿易調查等信息跟蹤和發(fā)布機制，及時(shí)為企業(yè)提供預警服務(wù)，加強應對策略指導。強化境外重點(diǎn)展會(huì )知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)，加強與展會(huì )主辦方和舉辦地執法機構交流合作與協(xié)調協(xié)商，實(shí)現展前培訓和風(fēng)險排查、展中駐會(huì )服務(wù)和維權指導、展后案件跟蹤和總結反饋的全鏈條服務(wù)。建立健全中國企業(yè)商標海外被搶注預警與應對機制，持續更新海外重點(diǎn)國家商標維權指南，指導中國企業(yè)合理應對商標海外糾紛。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控體系建設，實(shí)時(shí)監測海外知識產(chǎn)權重點(diǎn)信息，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權保護模式研究，及時(shí)提供海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控與糾紛應對指導服務(wù)。

     （七）推動(dòng)發(fā)展多元化糾紛解決機制。推動(dòng)成立知識產(chǎn)權仲裁機構和調解組織，探索在海外民商事糾紛調解機構成立知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，充分發(fā)揮仲裁、調解等多元化糾紛解決機制的優(yōu)勢，為我國企業(yè)提供高效便捷的海外知識產(chǎn)權糾紛解決平臺，引導企業(yè)通過(guò)和解、調解、仲裁等方式快速解決海外知識產(chǎn)權糾紛。

　?。ò耍┕膭罾枚喾N手段降低企業(yè)海外維權成本。鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險及境外展會(huì )知識產(chǎn)權糾紛法律費用險等保險業(yè)務(wù)，降低企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權成本。推動(dòng)建立健全知識產(chǎn)權海外維權互助機制，鼓勵企業(yè)設立知識產(chǎn)權海外維權互助基金，緩解海外維權資金壓力。

      四、強化信息服務(wù)，優(yōu)化海外知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)發(fā)布機制

　?。ň牛╅_(kāi)展海外知識產(chǎn)權法律制度跟蹤研究。建立健全動(dòng)態(tài)跟蹤機制，加強對重點(diǎn)國家（地區）知識產(chǎn)權法律法規和政策修改情況跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)國家（地區）知識產(chǎn)權保護法律制度和政策環(huán)境調整變化信息。持續發(fā)布重點(diǎn)國家（地區）知識產(chǎn)權保護國別指南。定期更新重點(diǎn)國家（地區）知識產(chǎn)權官費信息。

      （十）加強重大典型案件分析研究。收集整理海外知識產(chǎn)權糾紛應對典型案例，逐步建立并豐富專(zhuān)利、商標、地理標志、商業(yè)秘密、不正當競爭等領(lǐng)域案例庫。加強對典型案例研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險提示或預警信息。加強對重點(diǎn)國家（地區）海外貿易信息數據統計與分析研判，為企業(yè)應對知識產(chǎn)權相關(guān)貿易調查提供基礎支撐。

      （十一）開(kāi)展海外知識產(chǎn)權保護環(huán)境評估。針對中國企業(yè)“走出去”過(guò)程中遭遇的知識產(chǎn)權難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)布重點(diǎn)國家（地區）營(yíng)商環(huán)境調查研究報告。完善知識產(chǎn)權保護指數評價(jià)指標體系，發(fā)布年度全球知識產(chǎn)權保護指數報告。

      五、加強專(zhuān)業(yè)建設，提升市場(chǎng)主體應對海外糾紛能力

      （十二）提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護意識和能力。聚焦中國企業(yè)“走出去”過(guò)程中知識產(chǎn)權保護需求，圍繞海外知識產(chǎn)權糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，面向企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展專(zhuān)題培訓，全面提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護意識和糾紛應對能力。建立與海外知識產(chǎn)權及法律服務(wù)機構聯(lián)系機制，遴選一批有資質(zhì)、有實(shí)力的國內外知識產(chǎn)權及法律服務(wù)機構，發(fā)布符合企業(yè)對外貿易發(fā)展需求的服務(wù)機構名錄，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索建立國內服務(wù)機構和海外法律服務(wù)機構“1+1”合作機制，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)、成本可控的服務(wù)。

       （十三）完善海外知識產(chǎn)權保護信息溝通機制。建立健全中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護溝通交流機制，了解企業(yè)訴求，加強各方信息交流和經(jīng)驗分享。開(kāi)展海外知識產(chǎn)權保護工作重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)培育工程，構建海外知識產(chǎn)權觀(guān)察企業(yè)網(wǎng)絡(luò )。健全重大海外知識產(chǎn)權糾紛信息通報和應急機制。探索建立我國企業(yè)遭遇知識產(chǎn)權不公平待遇反饋渠道，給予針對性支持指導。組織各地方和行業(yè)貿促會(huì )搭建企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助平臺，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)，依托海外知識產(chǎn)權專(zhuān)家顧問(wèn)提供公益咨詢(xún)服務(wù)。

       （十四）加強知識產(chǎn)權保護對外合作交流。積極推動(dòng)海外知識產(chǎn)權糾紛協(xié)調應對工作，完善海外執法協(xié)作機制。充分發(fā)揮中國貿促會(huì )駐外代表處職能作用，加強與駐在國相關(guān)機構的溝通交流，支持和指導“走出去”企業(yè)做好海外知識產(chǎn)權保護。適時(shí)向海外商協(xié)會(huì )組織、相關(guān)機構和企業(yè)傳達中國知識產(chǎn)權保護政策動(dòng)態(tài)，綜合運用各類(lèi)國際交流合作平臺，積極宣傳我國知識產(chǎn)權保護發(fā)展成就。

        六、加強組織保障，夯實(shí)海外糾紛應對機制建設基礎

      （十五）加強組織領(lǐng)導。國家知識產(chǎn)權局會(huì )同中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作頂層設計，做好統籌規劃和協(xié)調配合。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)會(huì )同地方和行業(yè)貿促會(huì )統籌推進(jìn)轄區內的海外知識產(chǎn)權糾紛應對工作，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立工作機制，整合區域資源，形成工作合力，全面推進(jìn)各項工作。工作中出現的重大問(wèn)題要及時(shí)按程序向國家知識產(chǎn)權局和中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )請示報告。

       （十六）抓好工作落實(shí)。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、地方和行業(yè)貿促會(huì )要按照職能分工，提高擔當意識，嚴格落實(shí)責任。要結合本地區、本行業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對實(shí)際需求，細化工作目標和實(shí)施方案，加大資源投入，強化隊伍建設，加強綜合保障，確保工作成效。

       （十七）強化宣傳引導。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)、地方和行業(yè)貿促會(huì )要充分利用各種平臺渠道，創(chuàng )新方式方法，加大海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作宣傳力度。遴選典型案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀，讓更多企業(yè)了解海外知識產(chǎn)權保護工作，為各項任務(wù)落細落實(shí)持續營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境，讓海外知識產(chǎn)權糾紛應對機制的作用充分發(fā)揮。

　　國家知識產(chǎn)權局　中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )

2021年11月30日